国家发改委新任低空司司长郑剑回应无人机飞行审批难：正在研究推广“扫码飞”

国务院新闻办公室于4月17日，举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会。国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑首次公开亮相，并系统阐述了“十五五”时期推动低空经济高质量发展的工作考虑。

在发布会上，郑剑回应了无人机飞行活动审批难的问题。郑剑表示，国家发改委正在与有关部门研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。相信今后大家一定会飞得更安全、更便捷。

郑剑表示，在未来发展中，将重点做好以下五个方面的工作。

首先是以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，我们将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

二是以产业为“支撑”。我们将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

三是以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

四是以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，我们将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

五是以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

2024年12月27日，国家发展改革委正式成立低空经济发展司，这是我国首次设立专门机构统筹低空经济发展。国家发改委网站介绍，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

去年年底，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》正式印发，包含低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等4个大类。其中：低空制造业，指低空航空器整机制造及相关材料、零部件等制造；低空运营业，指依托低空航空器开展的生产作业、公共服务、运输、消费等飞行服务；低空基建与信息服务业，指服务于低空飞行活动的基础设施建设和相关工程服务、信息服务；低空配套业，指为低空经济活动提供的各类技术研发服务与配套保障服务。

公开信息显示，郑剑曾任国家发改委基础司司长等职。